清朝有一个特殊的官职叫“道台”,几乎没人能说清他究竟是干啥的

当前位置:看文网 > 历史解密 > 中国古代史 > 发布时间:2023-03-06 16:29 来源:未知 点击: 手机阅读
    “道台”,有的说是一种称呼,有的说是一种官职,莫要说现在的文史研究专家一头雾水,就连封建王朝的统治者,他们也很难讲得清。
 
    究其原因主要是,每个地方的道台,管辖范围和管辖内容都各不相同,或者是,他们的职责范围根本就没有一个完整的界定。
 
    道台的官级比知府大一些,一般来说都是由知府升任道台,属于是知府晋升的必经官职。
 
    清军入关后,在有些方面效仿明朝吏治,道台制度得以保留,并被逐渐完善,除了道台,还有道员等官职。但此时的道台,只是大概方向的官阶,并没有做系统的职能定位。
 
    及至乾隆十八年(公元1753年),关于“道台”的相关规定才终于落实。而道台的平均官职等级都在正四品,相当于副省长,这样的官职不算小,它要比地方官员的官衔高出很多。
 
    不过在封建社会,四品官员也不算很大,虽然可以在皇帝面前说几句话,但分量并不重。因为“道台”包含的内容有很多,所以不同领域的“道台”,官位的等级是完全不同的。
 
    这些道台,也不会仅仅就局限于四品官,他们还可以通过自己的努力,继续往上升,甚至中二品和正三品,都可以跨越。
 
    乾隆、嘉庆时期,因为对道台的权力和具体要求没有太过重视,而且还赋予了他们“密奏”的特权,这就导致了道台的手里的权力忽大忽小,忽强忽弱。这跟钦差“代天巡狩”大相径庭。
 
    如果是那些没有实权的道台到地方上巡查,地方给面子,则工作会开展得很顺利,反之,地方官就不会把道台当成一回事。
 
    但有些道台却会享受到不一样的待遇,因为他们手拿密折,大有“如朕亲临”的派头,到了地方上,自然会被好吃好喝伺候着。
 
    权力的不确定性,让清代官场难以适从,这也给后世学者带了研究上的诸多难题。
 
    今则外官道员多至二品,其封皆至一品矣......得之太易,则人不知恩,予之太骤,则士无由劝。尊卑不别,等级不明。
 
    清朝御使李慈铭针对这种现象,曾向皇帝提出过建议,希望明确道台品级,不要给道台越级加官。
 
    不过统治阶级也未能给出明确答复,毕竟当时清廷人才匮乏。好在李慈铭比较有眼力见,不再深究,否则引火烧身也说不定,毕竟一个小小的御史要想挑起整个朝廷的利益大网,又是何其难矣。
 
    身穿“道台”的马甲,有可能是只是普普通通的朝廷官员,也可能是手握“尚方宝剑”的巡查大佬,这些权力的赋予究竟是不是皇帝给的不知道,但可以肯定的是,他们自我感觉良好。能让自己起飞的时候,绝对会好好把握。
 
    道台的官阶有不确定性,其职能更是让后人丈二和尚摸不着头脑。例如清代各省设立的道台,或者专责、或作为副使。
 
    粮道、河道、海关道、屯田道等等,虽然名称不一样,但管辖的内容都涉及这些。这可能才是道台的真实面目。
 
    可以这么说,如果想要问某个道台,单从管理的内容上来看,你可能查无此人,也可能查出好几个人。必须指出某年某月、在某个地方工作的道台,这样就可以锁定对象。
 
    有人说道台属于地方政府性质,当然不妥,不过他们在管理的过程中,却又使用着地方的一些行政执法权力。总之,由此带来的管理混乱,也引发了不少矛盾。
 
    在道台刚刚出现的时候,因为管理的范围比较小,内容反而“专”且“精”,与地方的矛盾自然不大,地方最多也就是配合,或者是提出合理化建议。不过,随着道台管理体制的进一步发展,道台管理职能分配精细化,内容扩大化,反而与地方上的行政产生冲突。
 
    这很容易导致,很多道台同做一件事,冗官、冗费的现象就会不可避免。与之相反的另一种情况,一个道台到地方上,同时要兼任数件事务,这种现象十分混乱。
 
    琐事不断,官场极为混乱,有时候还得冒险监察自己的上级,可就在这种情况下,还是有很多人对道台充满希望。因为他们从中平衡了利弊,或者说是利大于弊。
 
    正是由于有些人从政的心理不纯,导致清朝后期官员腐败现象层出不穷。
 
    清政府虽然尽可能地挽回纠正,但效果并不明显。道台影响太过巨大,几乎什么职务都可能兼任,统治者也无能为力。
 
    据史料记载,道台本是官员之间的谦称,并无实际意义,但随着封建王朝吏治的发展,道台已经发展成为一个让人趋之若鹜的官职。
 
    从早期只是作为布政使和按察使的副手,起一个和州府官员之间的枢纽作用,发展到具有特殊职能的道台,如兵备道,茶盐道等,道台已经不再是单纯的枢纽作用。近代以来,一些道台又负责当地外事交涉的职责。不得不说道台从始至终就没有绝对固定的职责,它是随着国家形势的变化而变化的。
 
    道台的出现,虽然给地方上带去很多麻烦,不过秤砣虽小,功能却大。从盐到粮,道台管理着民生的方方面面,清政府不能将其删减。而且发展到后期,统治者甚至拿道台作为敛财的工具。
 
    道台,是封建王朝特定历史时期发展的产物,别说现如今没人能说清他们是做啥的,哪怕彼时的皇帝和朝廷重臣,多半也是后知后觉:原来你是这样的道台,你把空想变成了现实,你让统治者高枕无忧。
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